Ý nghĩa của luật xung đột vũ trang (LOAC)

LOAC được xác định

LOAC phát sinh từ mong muốn giữa các quốc gia văn minh để ngăn chặn sự đau khổ và hủy diệt không cần thiết trong khi không cản trở việc tiến hành chiến tranh hiệu quả. Một phần của luật quốc tế công cộng, LOAC quy định việc thực hiện các hành vi thù địch vũ trang. Nó cũng nhằm bảo vệ thường dân, tù nhân chiến tranh, những người bị thương, bệnh tật và đắm tàu. LOAC áp dụng cho các cuộc xung đột vũ trang quốc tế và trong việc tiến hành các hoạt động quân sự và các hoạt động liên quan trong xung đột vũ trang, tuy nhiên những xung đột như vậy được đặc trưng.

Chính sách LOAC

DoD 5100.77, Chương trình Luật Chiến tranh của DoD, yêu cầu mỗi bộ phận quân sự thiết kế một chương trình đảm bảo tuân thủ LOAC, ngăn chặn vi phạm LOAC, đảm bảo báo cáo kịp thời các vi phạm LOAC bị cáo buộc, huấn luyện thích hợp tất cả các lực lượng trong LOAC và hoàn thành đánh giá pháp lý về vũ khí mới. Mặc dù một số dịch vụ thường gọi LOAC là luật chiến tranh (THẤP), với LOAC và THẤP là như nhau. Huấn luyện LOAC là nghĩa vụ theo hiệp ước của Hoa Kỳ theo quy định của Công ước Geneva 1949.

Việc đào tạo nên có tính chất chung; tuy nhiên, một số nhóm nhất định như máy bay, lực lượng đặc biệt, hoạt động đặc biệt, bộ binh, nhân viên y tế và lực lượng an ninh, v.v., được đào tạo bổ sung, chuyên ngành giải quyết các vấn đề độc đáo mà họ có thể gặp phải.

Luật quốc tế và trong nước

LOAC xuất phát từ cả luật pháp và điều ước quốc tế thông thường. Luật pháp quốc tế, dựa trên thực tiễn mà các quốc gia đã chấp nhận theo yêu cầu về mặt pháp lý, thiết lập các quy tắc truyền thống chi phối việc tiến hành các hoạt động quân sự trong xung đột vũ trang. Điều VI của Hiến pháp Hoa Kỳ quy định rằng các nghĩa vụ theo hiệp ước của Hoa Kỳ là luật tối cao của đất đai, và Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã cho rằng luật quốc tế, bao gồm cả luật lệ, là một phần của luật pháp Hoa Kỳ. Điều này có nghĩa là các hiệp ước và thỏa thuận Hoa Kỳ có được vị thế bình đẳng như luật được Quốc hội thông qua và được Tổng thống ký.

Do đó, tất cả những người tuân thủ luật pháp Hoa Kỳ phải tuân thủ các nghĩa vụ LOAC của Hoa Kỳ. Cụ thể, nhân viên quân sự phải xem xét LOAC để lập kế hoạch và thực hiện các hoạt động và phải tuân thủ LOAC trong chiến đấu.Những người vi phạm LOAC có thể phải chịu trách nhiệm hình sự về tội ác chiến tranh và bị tòa án trừng phạt theo Bộ luật Công bằng Quân sự (UCMJ).

Nguyên tắc

Ba nguyên tắc LOAC quan trọng chi phối xung đột vũ trang, sự cần thiết, phân biệt và tỷ lệ vũ trang.

Sự cần thiết của quân đội. Sự cần thiết của quân đội đòi hỏi các lực lượng chiến đấu chỉ tham gia vào những hành động cần thiết để hoàn thành mục tiêu quân sự hợp pháp. Các cuộc tấn công sẽ được giới hạn nghiêm ngặt cho các mục tiêu quân sự. Khi áp dụng sự cần thiết của quân đội vào việc nhắm mục tiêu, quy tắc nói chung có nghĩa là Quân đội Hoa Kỳ có thể nhắm mục tiêu vào các cơ sở, thiết bị và lực lượng đó, nếu bị phá hủy, sẽ dẫn đến sự phục tùng một phần hoặc hoàn toàn nhanh nhất có thể.

Như một ví dụ về việc tuân thủ nguyên tắc cần thiết của quân đội trong Chiến dịch Bão táp Sa mạc, hãy xem xét việc nhắm mục tiêu và phá hủy pin tên lửa SCUD của Iraq và của quân đội và không quân Iraq. Những hành động này nhanh chóng đạt được ưu thế trên không và đẩy nhanh thất bại của quân đội Iraq.

Sự cần thiết của quân đội cũng được áp dụng để xem xét vũ khí. AFI 51-402, Đánh giá vũ khí, yêu cầu Không quân thực hiện đánh giá pháp lý tất cả các hệ thống vũ khí và vũ khí nhằm đáp ứng yêu cầu của quân đội. Những đánh giá này đảm bảo Hoa Kỳ tuân thủ các nghĩa vụ quốc tế của mình, đặc biệt là các nghĩa vụ liên quan đến LOAC và nó giúp các nhà hoạch định quân sự đảm bảo nhân viên quân sự không sử dụng vũ khí hoặc hệ thống vũ khí vi phạm luật pháp quốc tế. Vũ khí bất hợp pháp để chiến đấu bao gồm vũ khí độc và mở rộng đạn điểm rỗng trong xung đột vũ trang.

Ngay cả vũ khí hợp pháp cũng có thể yêu cầu một số hạn chế về việc sử dụng chúng trong các trường hợp cụ thể để tăng tính tuân thủ LOAC.

Phân biệt. Phân biệt có nghĩa là phân biệt giữa các mục tiêu chiến đấu hợp pháp và các mục tiêu không quan trọng như thường dân, tài sản dân sự, tù binh và nhân viên bị thương đã ra khỏi chiến đấu. Ý tưởng trung tâm của sự khác biệt là chỉ tham gia vào các mục tiêu quân sự hợp lệ. Một cuộc tấn công bừa bãi là một cuộc tấn công vào các mục tiêu quân sự và dân thường hoặc các đối tượng dân sự mà không có sự phân biệt. Sự khác biệt đòi hỏi những người bảo vệ phải tách các đối tượng quân sự khỏi các đối tượng dân sự đến mức tối đa khả thi.

Do đó, việc đặt một bệnh viện hoặc trại tù binh bên cạnh một nhà máy sản xuất đạn dược là không phù hợp.

Tỷ lệ thuận. Tỷ lệ nghiêm cấm sử dụng bất kỳ loại hoặc mức độ lực nào vượt quá mức cần thiết để hoàn thành mục tiêu quân sự. Tỷ lệ so sánh lợi thế quân sự đạt được với tác hại gây ra trong khi đạt được lợi thế này. Tỷ lệ đòi hỏi một bài kiểm tra cân bằng giữa lợi thế quân sự cụ thể và trực tiếp dự đoán bằng cách tấn công một mục tiêu quân sự hợp pháp và thương tích hoặc thiệt hại dân sự ngẫu nhiên dự kiến. Theo thử nghiệm cân bằng này, tổn thất ngẫu nhiên quá mức đều bị cấm.

Tỷ lệ tìm cách ngăn chặn một cuộc tấn công trong các tình huống mà thương vong dân sự rõ ràng sẽ vượt xa lợi ích quân sự. Nguyên tắc này khuyến khích các lực lượng chiến đấu giảm thiểu thiệt hại tài sản thế chấp, sự phá hủy ngẫu nhiên, ngoài ý muốn xảy ra do một cuộc tấn công hợp pháp chống lại một mục tiêu quân sự hợp pháp.

Công ước Genève năm 1949

Một số quy tắc LOAC quan trọng nhất đến từ Công ước Geneva năm 1949. Công ước Geneva bao gồm bốn điều ước quốc tế riêng biệt. Các hiệp ước này nhằm bảo vệ các chiến binh và những người không liên quan khỏi những đau khổ không cần thiết, những người có thể bị thương, bị bệnh, bị đắm tàu ​​hoặc tù binh trong thời gian chiến sự. Họ cũng tìm cách bảo vệ thường dân và tài sản tư nhân. Bốn hiệp ước chi phối việc điều trị các lực lượng bị thương và bệnh tật, tù binh và thường dân trong chiến tranh hoặc xung đột vũ trang.

Chiến binh

Công ước Geneva phân biệt giữa những người chiến đấu hợp pháp, những người không hợp pháp và những người chiến đấu bất hợp pháp.

Chiến binh hợp pháp. Một chiến binh hợp pháp là một cá nhân được ủy quyền bởi chính quyền hoặc LOAC để tham gia vào chiến sự. Một chiến binh hợp pháp có thể là thành viên của một lực lượng vũ trang thông thường hoặc một lực lượng bất thường. Trong cả hai trường hợp, người chiến đấu hợp pháp phải được chỉ huy bởi một người chịu trách nhiệm cho cấp dưới; đã cố định các biểu tượng đặc biệt có thể nhận ra ở khoảng cách xa, chẳng hạn như đồng phục; mang vũ khí công khai và tiến hành các hoạt động chiến đấu của mình theo LOAC. LOAC áp dụng cho các chiến binh hợp pháp tham gia vào các hoạt động thù địch xung đột vũ trang và cung cấp miễn trừ cho chiến binh cho các hành động hiếu chiến hợp pháp của họ trong cuộc xung đột, ngoại trừ vi phạm LOAC.

Người không liên quan. Những cá nhân này không được ủy quyền bởi chính quyền hoặc LOAC để tham gia vào chiến sự. Trong thực tế, họ không tham gia vào chiến sự. Thể loại này bao gồm thường dân đi cùng với Lực lượng Vũ trang; các chiến binh không tham chiến, như tù binh và thương binh, và một số quân nhân là thành viên của Lực lượng Vũ trang không được phép tham gia các hoạt động của chiến binh, như nhân viên y tế và giáo sĩ. Những người không liên quan có thể không được coi là đối tượng của cuộc tấn công trực tiếp.

Tuy nhiên, họ có thể bị thương hoặc tử vong vì một cuộc tấn công trực tiếp vào mục tiêu quân sự mà không có cuộc tấn công như vậy vi phạm LOAC, nếu cuộc tấn công đó là vào mục tiêu hợp pháp bằng các biện pháp hợp pháp.

Chiến binh bất hợp pháp. Chiến binh bất hợp pháp là những cá nhân trực tiếp tham gia chiến sự mà không được cơ quan chính quyền hoặc luật pháp quốc tế cho phép làm như vậy. Ví dụ, những tên cướp cướp và cướp bóc và thường dân tấn công một phi công bị bắn hạ là những chiến binh bất hợp pháp. Những chiến binh bất hợp pháp tham gia chiến sự vi phạm LOAC và trở thành mục tiêu hợp pháp. Họ có thể bị giết hoặc bị thương và, nếu bị bắt, có thể bị xét xử như tội phạm chiến tranh vì vi phạm LOAC của họ.

Tình trạng không xác định. Nếu nghi ngờ tồn tại liệu một cá nhân là một chiến binh hợp pháp, không hợp pháp hay là một chiến binh bất hợp pháp, người đó sẽ được gia hạn các biện pháp bảo vệ Công ước Chiến tranh Tù nhân Geneva cho đến khi tình trạng được xác định. Quốc gia bắt giữ phải triệu tập một tòa án có thẩm quyền để xác định tình trạng người bị giam giữ.

Mục tiêu quân sự

LOAC chi phối việc tiến hành chiến tranh trên không. Nguyên tắc cần thiết của quân đội hạn chế các cuộc tấn công trên không vào các mục tiêu quân sự hợp pháp. Các mục tiêu quân sự là những mục tiêu mà bản chất, vị trí, mục đích hoặc mục đích sử dụng của chúng đóng góp hiệu quả cho khả năng quân sự của kẻ thù và tiêu diệt hoàn toàn hoặc một phần, bắt giữ hoặc vô hiệu hóa trong các tình huống hiện có tại thời điểm tấn công tăng cường các mục tiêu quân sự hợp pháp.

Nhân sự nhắm mục tiêu. LOAC bảo vệ dân cư dân sự. Các cuộc tấn công quân sự chống lại các thành phố, thị trấn hoặc làng không được chứng minh bằng sự cần thiết của quân đội đều bị cấm. Tấn công những người không liên quan (thường được gọi là thường dân) cho mục đích duy nhất là khủng bố họ cũng bị cấm. Mặc dù thường dân có thể không trở thành đối tượng của một cuộc tấn công trực tiếp, LOAC nhận ra rằng mục tiêu quân sự không cần phải được tha vì sự phá hủy của nó có thể gây ra thiệt hại tài sản dẫn đến cái chết hoặc thương tích cho dân thường hoặc thiệt hại cho tài sản của họ.

Các chỉ huy và các nhà hoạch định của họ phải xem xét mức độ phá hủy dân sự gián tiếp ngoài ý muốn và thương vong có thể xảy ra do một cuộc tấn công trực tiếp vào mục tiêu quân sự và, đến mức phù hợp với nhu cầu quân sự, tìm cách tránh hoặc giảm thiểu thương vong và phá hủy dân sự. Tổn thất dân sự dự kiến ​​phải tương xứng với lợi thế quân sự tìm kiếm. Thẩm phán biện hộ, tình báo và nhân viên hoạt động đóng một vai trò quan trọng trong việc xác định quyền sở hữu của mục tiêu và lựa chọn vũ khí được sử dụng trong các trường hợp cụ thể mà chỉ huy biết khi lên kế hoạch tấn công.

Đối tượng nhắm mục tiêu. LOAC mô tả cụ thể các đối tượng không phải là mục tiêu của một cuộc tấn công trực tiếp. Phản ánh quy tắc rằng các hoạt động quân sự phải được hướng vào các mục tiêu quân sự, các đối tượng thường dành riêng cho mục đích hòa bình được hưởng quyền miễn trừ chung từ cuộc tấn công trực tiếp. Bảo vệ cụ thể áp dụng cho các đơn vị hoặc cơ sở y tế; vận chuyển nhân viên bị thương và bệnh tật; tàu bệnh viện quân sự và dân sự; vùng an toàn được thành lập theo Công ước Geneva; và các tòa nhà tôn giáo, văn hóa và từ thiện, tượng đài và trại tù binh.

Tuy nhiên, nếu những đồ vật này được sử dụng cho mục đích quân sự, chúng sẽ mất khả năng miễn dịch. Nếu các đối tượng được bảo vệ này nằm gần các mục tiêu quân sự hợp pháp (mà LOAC cấm), chúng có thể bị thiệt hại tài sản thế chấp khi các mục tiêu quân sự gần đó được thực hiện hợp pháp.

Máy bay và chiến đấu

Máy bay quân sự của kẻ thù và máy bay. Máy bay quân sự của kẻ thù có thể bị tấn công và phá hủy bất cứ nơi nào tìm thấy, trừ khi trong không phận trung lập. Một cuộc tấn công vào máy bay quân sự của đối phương phải được ngừng lại nếu máy bay bị vô hiệu hóa rõ ràng và mất phương tiện chiến đấu. Những người không quân nhảy dù từ một chiếc máy bay khuyết tật và không có sức đề kháng có thể không bị tấn công. Những người không quân chống cự lại hoặc bị hạ xuống sau hàng ngũ của họ và những người tiếp tục chiến đấu có thể bị tấn công. Các quy tắc tham gia (ROE) cho một hoạt động cụ thể thường cung cấp hướng dẫn bổ sung phù hợp với nghĩa vụ LOAC khi tấn công máy bay địch.

Máy bay dân sự địch. Một máy bay phi quân sự công cộng và tư nhân của địch thường không bị tấn công vì LOAC bảo vệ những người không liên quan khỏi bị tấn công trực tiếp. Kể từ Thế chiến II, các quốc gia ngày càng nhận ra sự cần thiết phải tránh tấn công máy bay dân dụng. Tuy nhiên, trong điều kiện đặc biệt, máy bay dân dụng có thể bị tấn công hợp pháp. Nếu máy bay dân dụng bắt đầu một cuộc tấn công, nó có thể được coi là mối đe dọa quân sự ngay lập tức và bị tấn công. Một mối đe dọa quân sự ngay lập tức biện minh cho một cuộc tấn công cũng có thể tồn tại khi có sự nghi ngờ hợp lý về ý định thù địch, khi máy bay đó tiếp cận căn cứ quân sự ở tốc độ cao hoặc xâm nhập vào lãnh thổ đối phương mà không được phép và bỏ qua các tín hiệu hoặc cảnh báo để hạ cánh hoặc đến nơi được chỉ định.

Máy bay quân y quân địch. Máy bay y tế quân sự của kẻ thù thường không bị tấn công theo LOAC. Tuy nhiên, ít nhất sáu trường hợp có thể dẫn đến một cuộc tấn công hợp pháp. Máy bay quân sự của kẻ thù có thể bị tấn công và phá hủy một cách hợp pháp nếu nó:

• Bắt đầu một cuộc tấn công.
• Không được sử dụng độc quyền như một máy bay y tế.
• Không mang một chữ thập đỏ, Lưỡi liềm đỏ hoặc biểu tượng được công nhận rõ ràng khác và không được biết đến là một máy bay y tế độc quyền.
• Không bay ở độ cao, đôi khi và trên các tuyến đường được các bên tham gia cuộc xung đột đồng ý cụ thể và không được biết đến là một máy bay y tế độc quyền.
• Bay qua lãnh thổ của kẻ thù hoặc lãnh thổ do kẻ thù chiếm đóng (trừ khi các bên có thỏa thuận khác).
• Tiếp cận lãnh thổ đối phương của nó hoặc khu vực chiến đấu và bỏ qua lệnh triệu tập để hạ cánh.

Thực thi quy tắc LOAC

Các thành viên quân đội vi phạm LOAC có thể bị truy tố và trừng phạt hình sự. Truy tố hình sự có thể diễn ra trong một diễn đàn quốc gia hoặc quốc tế. Về lý thuyết, Lực lượng Vũ trang Hoa Kỳ có thể bị tòa án quân sự theo UCMJ hoặc thông qua một tòa án quân sự quốc tế, chẳng hạn như những người được sử dụng ở Nieders và Tokyo sau Thế chiến II hoặc ở Nam Tư và Rwanda. Việc bào chữa, tôi chỉ tuân theo mệnh lệnh, nói chung không được các tòa án quốc gia hay quốc tế chấp nhận như là một biện pháp bảo vệ trong các phiên tòa xét xử tội phạm chiến tranh.

Một phi công cá nhân / lính / thủy thủ / thủy quân vẫn chịu trách nhiệm cho hành động của mình và dự kiến ​​sẽ tuân thủ LOAC.

Trả thù. Việc truy tố một vi phạm LOAC có thể là không thể hoặc thực tế nếu kẻ thù vi phạm LOAC vẫn tham gia vào cuộc xung đột vũ trang. Tuy nhiên, không có thời hiệu về tội phạm chiến tranh. Hơn nữa, LOAC cho phép các chiến binh tham gia vào các hành động trả thù để thực thi một lực lượng địch tuân thủ các quy tắc LOAC. Trả thù là hành vi để đối phó với vi phạm LOAC. Hành động trả thù sẽ bị cấm nếu không phải là hành động bất hợp pháp trước đó của kẻ thù. Một hành động trả thù hợp pháp không thể là cơ sở cho việc chống trả.

Sự trả thù luôn bị cấm nếu được chỉ đạo chống lại tù binh; người bị thương, bị bệnh hoặc bị đắm tàu ​​trên biển; người dân sự và tài sản của họ; hoặc tài sản tôn giáo hoặc văn hóa. Để được hợp pháp, một sự trả thù phải:

• Đáp ứng kịp thời các hành vi nghiêm trọng và rõ ràng (rõ ràng).
• Hãy nhằm mục đích bắt buộc kẻ thù phải quan sát LOAC và không để trả thù, bất chấp hay trừng phạt.
• Đưa ra thông báo hợp lý rằng sự trả thù sẽ được thực hiện.
• Đã có phương tiện hợp lý khác đã cố gắng để đảm bảo tuân thủ.
• Được chỉ đạo chống lại nhân sự hoặc tài sản của một kẻ thù.
• Tỷ lệ thuận với vi phạm ban đầu.
• Được công khai.
• Được ủy quyền bởi các cơ quan chính quyền quốc gia ở cấp chính trị cao nhất. Chỉ Tổng thống Hoa Kỳ, với tư cách là Tổng tư lệnh, mới có thể ủy quyền cho các lực lượng Hoa Kỳ thực hiện một hành động như vậy.

ROE (Quy tắc tham gia)

Các chỉ huy có năng lực, điển hình là chỉ huy chiến đấu địa lý, sau khi JCS xem xét và phê duyệt, ban hành ROE. ROE mô tả các trường hợp và giới hạn theo đó các lực lượng sẽ bắt đầu hoặc tiếp tục tham gia chiến đấu. Thông thường, các lệnh thực thi (EXORD), kế hoạch hoạt động (OPLAN) và các lệnh hoạt động (OPORD) chứa ROE. ROE đảm bảo sử dụng vũ lực trong một hoạt động xảy ra theo các mục tiêu chính sách quốc gia, yêu cầu nhiệm vụ và quy tắc pháp luật. Nhìn chung, ROE trình bày một ứng dụng chi tiết hơn về các nguyên tắc LOAC phù hợp với bản chất chính trị và quân sự của một nhiệm vụ.

ROE đặt ra các thông số của một người lái máy bay để tự vệ. Tất cả các phi công đều có nghĩa vụ và nghĩa vụ pháp lý để hiểu, ghi nhớ và áp dụng ROE nhiệm vụ. Trong các hoạt động quân sự, LOAC và ROE được thiết kế riêng cung cấp hướng dẫn về việc sử dụng vũ lực. Các quy tắc thường trực về sự tham gia (SROE) của CJCS đưa ra cho các chỉ huy về việc sử dụng vũ lực để tự vệ chống lại một hành động thù địch hoặc ý định thù địch. SROE không giới hạn quyền sử dụng tất cả các phương tiện cần thiết và phù hợp để tự vệ cá nhân hoặc đơn vị.

Một số cân nhắc cơ bản dựa trên SROE như sau:

• Việc sử dụng vũ lực trong tự vệ phải là cần thiết và giới hạn ở số lượng cần thiết để loại bỏ mối đe dọa và kiểm soát tình hình.
• Lực lượng chết người chỉ nên được sử dụng để đáp trả hành động thù địch hoặc thể hiện ý định thù địch. Lực lượng chết người được định nghĩa là lực gây ra hoặc có nguy cơ đáng kể gây ra tử vong hoặc tổn hại cơ thể nghiêm trọng.
• Việc không tuân thủ ROE có thể bị trừng phạt theo UCMJ.
• Các câu hỏi và mối quan tâm của ROE cần được nâng lên kịp thời chuỗi lệnh để giải quyết.

Thông tin trên có nguồn gốc từ AFPAM36-2241V1